深圳市文化市场行政执法总队展开迎大运文化

深圳市文化市场行政执法总队展开迎大运文化市场整治获得阶段性成效

根据市委市政府《深圳市迎大运、创全国文明城市标兵200天行动纲领》中市文体旅游局的职责分工，依照《市文体旅游局迎大运、创全国文明城市标兵200天行动分工表》安排，市总队主要通过积极展开迎大运、创全国文明城市标兵文化市场整治，加强“扫黄打非”工作、强化持证吧监管、整治文娱场所和落实安全生产“一岗双责”等措施，确保深圳市文化市场稳定，为大运会的顺利举行北京白癜风医院哪家好营建良好的文化市场环境。展开迎大运文化市场整治以来，市、区文化执法部门共出动执法人员10147人次，检查持证音像店598家次、书报刊亭1639家次、持证吧1473家次、持证文娱场所875家次、无证无照文娱场所160家次；查处非法出版物地下窝点2个，没收音像、电子出版物64752份，查处吧接纳未成年人3家次、吧超时经营77家次、吧未实名登记6家次，取消无证无照文娱场所19家次，移交公安部门刑事立案16宗；现场责令整改存在消防安全隐患的吧18家次、文娱场所62家次，其他文化经营场所23家次，向市场监管部门移送黑吧线索21条、向消防、安监部门移送存在消防安全隐患场所17家次。

1、加强领导，动员部署文化市场整治

深圳市印发《深圳市迎大运、创全国文明城市标兵200天行动纲领》以后，市总队以市“扫黄打非”办名义与市文明办联合承办“落实200天行动纲领重点工作督导部署会议”。会议印发了《深圳市迎大运“扫黄打非”行动方案》，部署展开深圳市2011年迎大运“扫黄打非”行动，要求通过深入推动“南岭”工程、全面清查出版物市场、加强上“扫黄打非”，切断非法出版物制售源流和严肃查处大案要案等5项措施，做好2011年迎大运“扫黄打非”工作。市委常委、宣传部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长王京生同志要求各区、各单位要高度重视、加强领导，突出重点、克服难点，打好基础、做好引导，强化、狠抓落实；要实现“扫黄打非”工作领导到位、任务到位、措施到位和到位，要以落实200天行动纲领为核心任务，打好“扫黄打非”这场硬仗，营建良好的社会文化环境。

2、提高素质，组织展开执法业务培训

为尽快解决全市33名新到岗的文体旅游执法人员的岗前培训和办理行政执法证件问题，市总队调和市法制办为文体旅游执法系统专门开办了一期行政执法培训班，提升新到岗的执法人员的执法业务素质，增强迎大运文体旅游市场执法气力。行政执法培训班围绕“行政执法、行政复议、行政诉讼、依法行政、国家赔偿和行政许可等方面内容展开教育培训，由市法制办法律专家进行专题授课，通过典型案例分析、讲授执法对策，侧重解决如何处理在平常行政执法、办理行政处罚案件中遇到的难点问题。为加强全市“扫黄打非”成员单位报送工作信息的数量和质量，市“扫黄打非”办还组织各成员单位的信息员展开培训，研究讨论“扫黄打非”信息报送的工作现状，加深与各“扫黄打非”信息员的沟通联系，提高对“扫黄打非”信息报送工作的认识。

3、强化督查，确保落实市场监管任务

市总队通过展开“文化市场整治工程”，分别制定4个行动方案，组织全市执法系统扎实展开“扫黄打非”行动、吧规范管理行动，文娱场所整治行动和安全生产整治行动，确保文化市场健康有序。市总队还分成5个迎大运文化市场督查小组，每周安排4天（周二至周五），分赴各区加强对书报刊市场、吧市场、音像市场、文娱市场和安全生产工作的监督检查，并将每个月上半月的周三和下半月的周四定为“全市统一行动日”，严查文娱场所和吧超时经营行动。市总队对各区文化市场的督导检查实行分片包干制，将全市分为东西两个片区，东片区为罗湖、龙岗、盐田、坪山，西片区为福田、南山、宝安、光明；要求包片人员联合各区大队，逐一区、逐一街道办事处进行督导检查，重点督查歌舞文娱场所和吧市场，并要求对这两个行业的覆盖率到达100。

4、深入调研，重点推动基层执法工作

为学习广州市在亚运会期间“扫黄打非”和文化市场监管工作的成功经验，市、区文化执法骨干人员共36人赴广州市文化市场综合执法总队进行调研学习。调研学习中，广州市文化综合执法总队介绍了在亚运会、亚残运会期间的创新思路和有效措施，以打击政治性非法出版物及上有害信息为重要任务，以查处侵权盗版活动为切入点，全面清查市场，加强安全生产检查，为亚运会、亚残运会的成功举行营建了良好的社会文化环境。宝安、龙岗、南山3个区是大运会开、闭幕式和主要比赛项目的重点区域，文化市场安全整治任务相对较重。3月份开始，市总队陆续对上述3个区迎大运文化市场整治工作进行了调研，认真查找迎市场整治工作中存在的问题，调和解决基层部门遇到的实际困难，强调各区要依照市委市政府要求，应用“倒逼机制”抓重点区域、重点行业的监管，采取特殊措施保证大运会期间文化市场不失事。

5、突出重点，着力提升市场整治成效

1是重点展开文博会文化市场整治。为迎接第七届文博会，确保展会期间文化市场健康有序，市总队从3月10日至5月25日展开文化市场专项整治行动，主要任务是：查缴政治性非法出版物，打击销售非法音像制品和非法图书报刊，整理持证吧和歌舞文娱场所，敦促各文化经营单位落实安全生产措施，保持文博会期间各种公益、推介性的艺术演出活动的正常秩序。各区文化执法部门重点在文博会的各个会场、重要活动场所、商业旺区、出入境口岸、接待酒店和重要来宾出行线路的周边，加大力度展开市场检查，严肃查处文化市场违法违规行为。市总队还与城管、市场监管等执法部门组成联合督查组，对文博会期间的文化市场监管工作进行明察暗访。据统计，文博会前后市、区文化执法部门共出动6128人次，检查文化经营场所3163家次；依法查处违法经营单位144家次，收缴非法出版物24.2万余件；配合公安部门办理出版物刑事案件7宗，抓获犯罪嫌疑人7名；排查发现无证文娱场所120家次，其中责令整改57家次，查封12家次，移送市场监管部门51家次。

2是积极展开校园周边文化市场集中检查。市总队展开全市校园周边文化市场集中检查行动，以吧、游艺文娱场所和出版物经营场所为重点检查对象，重点查处吧接纳未成年人、超时经营，查处游艺文娱场所设置具有赌博功能的机型、机种，全面查缴政治性、淫秽色情、侵权盗版等严重危害未成年人身心健康的非法音像制品、非法图书报刊，坚决取消无证经营场所。行动期间，全市共出动执法人员879人次，检查吧、音像店、书报刊和文娱场所等各类文化经营场所408家次，查处出版物违法经营单位4家，查处吧未按规定核对、登记上消费者有效身份证件1家，收缴非法音像制品1000张、非法出版物90份。

3是认真展开出版物市场“双打”专项行动，在“双打”专项行动中，市文体旅游局成立以陈威局长为组长的专项行动领导小组，制定印发了专项行动方案。市总队展开“双打”行动的重点是：严厉查处非法印刷、复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装璜、商标标识标签等行动；大力清查或配合城管执法、市场监管部门清查出版物市场，坚决收缴盗版图书、音像和电子出版物；配合市场监管部门取消无证印刷厂；配合公安部门应用两法衔接手段查处盗版经营窝点；对人口较为密集的城中村、口岸、商业街，展开拉式、不间断检查和错时执法。行动期间，全市共出动执法人员5921人次，检查音像、图书门店、摊档2487家次，查处或配合查处非法出版物经营场所31家次，收缴非法出版物57139件，罚款6.6万元，撤消许可证2个；移送或配合公安部门查处盗版出版物窝点刑事案件7宗8人。

4是部署展开“迎大运、保平安卫星电视专项整治行动”。专项整治的重点是查处酒店、宾馆，特别是大运会官方指定酒店、宾馆超许可证范围接收和使用卫星电视节目或擅自安装和使用卫星地面接收设施的行动，查处休闲(桑拿)中心，特别是大型水疗会所等不具有接收资历的单位非法安装使用卫星地面接收设施接收境外卫星电视的行动。目前，此项工作还在进行中。

6、一岗双责，全面落实安全意识

为进一步加强对文化市场重点行业和领域的安全监管，确保大运会期间全市文化市场安全生产情势稳定，市总队制定《深圳市迎大运文体旅游市场执法突发事件应急预案》和部署展开迎大运文化市场安全生产整治，侧重强化对人员密集经营场所的执法检查，在展开平常执法检查的同时，催促企业加大安全投入和整改安全隐患力度。执法人员对无消防验收合格手续、安全管理制度不健全、安全管理机构及人员配备不健全、没有建立突发事件应急预案、没有展开安全教育培训、消防设施与器材不符合要求、疏散指导和应急照明配置不齐、安全出口和疏散通道不畅通的单位，坚决责令其限期整改；对整改后仍达不到安全要求的，依法移送治疗白癜风哪家医院好消防、安全监管部门予以从严查处。行动展开以来，全市共出动执法人员8578人次，检查吧安全生产1427家次，检查持证歌舞文娱场所安全生产898家次，检查其他持证文化经营场所安全生产2411家次，现场责令整改存在消防安全隐患的文化经营场所103家次，向消防、安监部门移交存在消防安全隐患场所17家次，向市场监管部门移交无证照经营场所5家次。